Колесников В.М. Потребительская кооперация – важнейший компонент реализации социальных программ развития российского села /В.М. Колесников, М.Ф. Шкляр// Фундаментальные и прикладные исследования. – 2005. - №3-4. С. 72-77.

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ - ВАЖНЕЙШИЙ КОМПОНЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО СЕЛА

 

Экономические реформы, проводимые в последнее десятилетие в России, негативно отразились на уровне жизни и общей соци­ально-экономической ситуации на селе.

Российское село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются:

- ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Впервые за послевоен­ный период с 1992 года на селе, как и в горо­де, отмечается естественная убыль населения за счет превышения смертности над рождае­мостью. Но темпы смертности и ее уровень населения значительно выше, чем в городе. В на­стоящее время депопуляцией охвачена сельс­кая местность 71 региона Российской Феде­рации. При этом в 30 из них смертность пре­вышает рождаемость в 2-5 раз;

- сельская бедность и высокий уровень безработицы сельского населения. Важной при­чиной распространения бедности в сельской
местности является безработица, уровень кото­рой достиг 11-12%. Общая численность сельс­ких безработных в трудоспособном возрасте достигла примерно 2 млн человек, при этом в государственных органах занятости зарегист­рировано (без Чечни) только около 0,5 млн. человек. Таким образом большая часть сельс­ких безработных не получает пособия по безра­ботице и социально не защищена.

Основным фактором широкомасштабной бедности в сельской местности является низ­кая и несвоевременная выплачиваемая зара­ботная плата, которая составляет менее 90% прожиточного минимума трудоспособного че­ловека. Ее уровень в 2,5 раза ниже, чем в среднем по экономике страны и в 3 раза - по сравнению с промышленностью. За чертой бедности по денежным доходам живет около 30 миллионов сельчан.

Снижение качества жизни в сельской ме­стности, сокращение сети учреждений соци­альной инфраструктуры, сужение доступа селян к основным социальным услугам - об­разованию и здравоохранению. Резкое сокращение инвестиций и объемов жилищно-гражданского строительства, отсутствие средств на содержание объектов социальной сферы при­вели к резкому уменьшению потенциала со­циальной инфраструктуры села, ухудшению его экономического состояния и, в конечном счете, к увеличению разрыва в качестве сре­ды обитания в городе и на селе, Так, только за 1996-2002 годы число дошкольных учреж­дений в сельской местности сократилось с 31,5 до 22 тыс. (на 30,2%), общеобразовательных школ - с 47,2 до 44,8 тыс. (на 5,1%), учреж­дений культурно-досугового типа - с 52,6 до 48,0 тыс. (на 8,7%), киноустановок - с 30 до 14,6 тыс. (на 51,3%), участковых больниц - с 4406 до 3261 (на 26%);

разрушение эволюционно сложившейся системы сельского расселения. По данным Госкомстата России, в период между перепи­сями населения 1989 и 2003 годов обезлюдело около 17 тысяч сельских населенных пунк­тов. Это обусловило выбытие из сельскохо­зяйственного оборота около 40 млн. гектаров земель и утрату социально-экономического контроля за многими историческими освоен­ными территориями, их одичание и потерю для нужд общества.

Все это поставило несколько десятков миллионов человек сельского населения в по­ложение второсортных граждан, негативно сказалось на их умонастроении, породило у одних социальную и трудовую апатию, под­тверждением чего является рост социального иждивенчества и спад трудовой активности, у других - отторжение рыночных реформ, недовольство государством, неприятие нарож­дающегося общественного строя, что подтвер­ждает их устойчивая поддержка в выборных кампаниях оппозиционных сил.

Масштабы нынешнего социального не­благополучия российского села таковы, что делают невозможным обеспечение гармонии устойчивого развития российского общества.

Мы не можем согласиться с политикой, когда к почти двум миллионам безработных на селе прибавляются все новые и новые от­ ряды растерянных и не определившихся в жизни людей, не можем смириться с тем, что
положение дел на селе ведет к алкоголизму из-за безработицы и неуверенности в жизни. Мировой опыт кооперативного движения, в
котором занят один миллиард жителей пла­неты, показывает, что в современных услови­ях его углубление и расширение является
практически единственным инструментом раз­вития сельского хозяйства и возрождения рос­сийского села.        Мы недооцениваем потребительскую кооперацию, ее работу, проблемы ее разви­тия. Между тем, мы должны поднять и раз­вивать наше село, наше крестьянство через потребительскую кооперацию.

Потребительская кооперация как лидер российского кооперативного движения, орга­низуя свою деятельность в основном в сельс­кой местности, выступает необходимым ком­понентом реализации социальных программ развития российского села, на практике яв­ляясь социально ориентированной системой.

Трудно переоценить роль кооперации в условиях глобализации экономики, существен­но усилившейся к началу XXI века. Глобали­зация представляет процесс централизации финансовых, материальных, трудовых ресур­сов, создающий возможности маневрирования ими, внедрения новейших достижений науки, техники и технологий, что способствует нара­щиванию объемов деятельности, удешевлению ресурсов, оптимизации затрат, увеличению прибыли. Но вместе с этим неминуемы и не­гативные последствия: сдерживание развития местных рынков, рост безработицы, соци­альные болезни общества, усиление неблагоп­риятного влияния на окружающую среду.

Важнейшей особенностью потребитель­ской кооперации, отличающей ее от различ­ных коммерческих структур и других субъек­тов рынка и обеспечивающей ей жизнеспо­собность, является кооперативная самобыт­ность. Кооперативная самобытность - это уни­кальная природа потребительской коопера­ции, сочетающая общественную и хозяйствен­ную системы, статус коммерческой организа­ции и социально ориентированной системы, кооперативную идеологию и культуру, прин­ципы и ценности кооперации, нормы нрав­ственности в бизнесе и взаимоотношениях.

Главное кооперативное преимущество - сочетание социальной миссии с хозяйственно-финансовой деятельностью при приори­тете социальных целей над экономическими. На первое место кооперативы ставят людей, являющихся собственниками демократичес­ки управляемого предприятия. Таким обра­зом, потребительская кооперация представ­ляет собой социально-ориентированную сис­тему. В рыночных условиях это приобретает особую актуальность, поскольку рынок и социальная справедливость, как показывает мировой опыт, мало совместимы. Возникает необходимость усиления социальной роли потребительской кооперации.

Кооперативным преимуществом являют­ся ценности и принципы кооперативного дви­жения, обеспечивающие стабильность систе­ме и формирующие привлекательный образ кооперации. Кооперативное движение осно­вывается на принципах, выработанных в ре­зультате его почти двухсотлетней истории:

1. Добровольное и открытое членство.

2. Демократический членский контроль.

3. Экономическое участие членов.

4. Автономия и независимость.

5. Образование, повышение квалифи­кации и информированность членов.

6. Сотрудничество между кооперативами.

7. Забота об обществе.

            Надежность системе гарантирует такое кооперативное преимущество, как собствен­ная социальная база - члены-пайщики. Рос­сийская кооперация объединяет свыше 10 млн. пайщиков. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (1997 г. и дополнения 2000 г.) официально закре­пил за пайщиками статус хозяина потреби­тельской кооперации и способствовал даль­нейшему укреплению социальной базы, де­мократических основ системы. Изменения в законе направлены на повышение роли пай­щиков в укреплении и контроле. Рост соци­альной базы означает увеличение объемов деятельности, улучшение обеспечения обо­ротными средствами, наращивание социаль­но-экономического потенциала потребитель­ской кооперации.

Тесно связано с вышеизложенным следующее преимущество – демократический стиль управления, что способствует повыше­нию социальной активности населения. Коо­перативы выступают организациями, являю­щимися базой современного демократическо­го государства.  Кооперативным преимуществом высту­пает выполнение коммуникационной роли в сельской местности. Кооперативный мага­зин как основное звено потребительского об­щества становится центром организации и проведения работы по всем направлениям деятельности потребительской кооперации: торговой, закупочной, организационно-мас­совой, сервисной, информационно-консуль­тативной. Из узко профильного торгового предприятия магазин превращается в сель­ский общественный центр, реализующий живую связь с пайщиками и обслуживае­мым населением.

Важное кооперативное преимущество -это возможность оказывать поддержку сель­ской семье, способствовать ее сохранению. Се­мья всегда была и остается основой российс­кого общества, обеспечивая статус в сохране­нии этноса, являясь начальным и конечным пунктом процесса воспроизводства.

Потребительская кооперация обладает конкурентными преимуществами перед дру­гими субъектами рынка как система хозяй­ствующих субъектов. Основополагающим преимуществом выступает сложившаяся и со­
храненная организационная структура коо­перативной системы, возможность совмест­ных действий потребительских обществ и их союзов по защите интересов системы, орга­низации согласованной коммерческой рабо­ты, что обусловлено целостностью и иерар­хичностью построения системы, усилением вертикали ответственности.

Важное преимущество потребительской кооперации - мощная законодательная база, гарантирующая потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости государственную поддержку и предусматри­вающая усиление ответственности руководи­телей за результаты хозяйственной и социаль­ной деятельности кооперативных организаций.

В настоящее время в условиях наруше­ния вертикальных связей и невозможности управления хозяйствующими субъектами толь­ко из центра возникает также дефицит гори­зонтальных экономических связей, необходи­мых для жизни общества, а кооперация как самодеятельная организация способна помочь преодолеть этот недостаток. Восстановление горизонтальных экономических связей воз­можно благодаря многоотраслевому характе­ру деятельности потребительской кооперации и интеграционным процессам.

Значительные перспективы для потре­бительской кооперации связаны с ее дивер­сификацией. Создание новых отраслей и ви­дов деятельности выступает как один из фак­торов упрочения позиций потребительской кооперации на рынке. Отраслевая диверси­фикация означает внедрение и развитие та­ких видов деятельности, как услуги, туризм, гостиничное хозяйство, торговля медикамен­тами и др.

Интеграция в потребительской коопера­ции - также ее конкурентное преимущество.
Сотрудничество предприятий, организаций, отраслей между собой, с внешними по отно­шению к системе хозяйствующими субъекта­
ми, усиление экономического и производствен­ного взаимодействия рассматривается как альтернативный глобализации путь развития
кооперации.        

Важными конкурентными преимуще­ствами потребительской кооперации перед другими хозяйствующими субъектами являются также:   

- независимость от внешних инвестиций, позволяющая создавать рабочие места в сель­ской местности;

- возможность создания инновационно­го потенциала на основе участия большого числа пайщиков и принятии решений;

- благодаря демократическому способу управления обеспечивает нахождение оптималь­ных решений, ориентированных на удовлетво­рение интересов значительных групп населения;

- достаточно сформировавшийся стабиль­ный контингент покупателей, а значит гаран­тированный рынок сбыта;

- надежные источники финансирования, такие как фонд развития потребкооперации, заемные средства населения;

- гарантированный источник поступле­ния сельскохозяйственных продуктов от пай­щиков и обслуживаемого населения.

Бесспорным кооперативным преимуще­ством потребительской кооперации, которое она сохранила в сложных социально-эконо­мических условиях, следует признать само­достаточность системы. Внутренняя самодос­таточность кооперативной организации рас­сматривается как способность стабильного развития, основанная на использовании внут­ренних возможностей. Она обусловлена ря­дом обстоятельств:

-  наличием важнейших компонентов экономического потенциала: мощной собственной материально-технической базы и вы­сококвалифицированного кадрового потенци­ала, воспроизводимого в собственной систе­ме образования;

-  обеспеченностью собственными товар­ными ресурсами, источниками которых слу­жат собственное производство, общественное питание, закупочная деятельность;

-  функционированием многоотраслево­го заготовительно-производственно-торгового комплекса, обеспечивающего независимость
потребительской кооперации от сырьевых источников, необоснованных требований пе­рерабатывающих предприятий и осуществля­ющего завершенный цикл движения «от ре­сурса к прибыли»;          

-  возможностью собственного воспроиз­водства на основе использования социальной миссии как фактора развития экономической
деятельности.

Самодостаточность системы позволяет потребительской кооперации не только про­тивостоять внешнему давлению, побеждать в конкурентной борьбе, но и обеспечивать ста­бильное развитие; несмотря на воздействие внешних факторов, компетентно решать внут­ренние проблемы.

Поскольку потребительская кооперация развивает свою деятельность преимущественно в сельской местности, объективно возникает такое кооперативное преимущество, как связь с экологическим базисом, возможность существо­вания в согласии с природой. Оно находит проявление, в частности, в неограниченных возможностях выхода на экологически чистую продукцию благодаря закупкам дикорастущих растений, грибов, ягод, орехов, лекарственных трав, а также мяса, птицы, молока и т.д.

Преимуществом кооперации, обеспечи­вающим ее внутреннее развитие как системы, является возможность передового опыта хо­зяйственной деятельности и социальной мис­сии, открытость потребительской кооперации. Если коммерческие структуры строго охра­няют свою коммерческую тайну в условиях конкуренции, так как их цель - получение максимальной прибыли, то для организаций потребительской кооперации, наоборот, важ­но заимствование новых решений, передача информации для достижения цели удовлет­ворения потребностей пайщиков и всего сель­ского населения.

Кооперативные преимущества сложи­лись исторически на основе сочетания частной (личной) инициативы с общественным характером труда. Их реализация предопре­деляет сохранение кооперативной самобытно­сти как важнейшей характерной особенности российской потребительской кооперации, от­личающей ее от различных коммерческих структур и других объектов рынка и обеспе­чивающей ей жизненность.

Возвращаясь к началу нашего разго­вора, хотели бы подчеркнуть, что мы смот­рим на развитие кооперации не узковедом­ственно. Дело в том, что мир разочаровался как в капитализме, так и в социализме. И речь идет о том пути, который выберет че­ловечество в XXI веке. На наш взгляд, это будет путь развития социальной экономи­ки, направленной в большей мере, чем сей­час, на удовлетворение потребностей людей. В каких формах будет развиваться соци­альная экономика? Наверное, здесь возмож­но множество вариантов. Но один из путей мы видим в развитии потребительской коо­перации, потому что потребительская коо­перация - сама по себе социально ориенти­рованная система. Ее принципы, система ценностей таковы, что не приемлют чисто­ган как таковой, а доходы, коммерческая деятельность признаются необходимыми лишь постольку, поскольку они обеспечи­вают возможность экономической поддерж­ки населения. Потребительская кооперация где-то с 30-х годов была оттеснена в сельс­кую местность и последующую свою судьбу связала с развитием села. Поэтому говоря о развитии потребительской кооперации, мы имеем в виду расширение масштабов соци­альной поддержки самых обездоленных людей, находящихся, как указывалось выше, в экстремальных условиях.

Именно потребкооперация сегодня мо­жет объединить сельчан, помочь совместно преодолеть трудности, обустроить жизнь и быт людей. В этих условиях выработка ко­оперативной идеологии является актуаль­ной задачей, в расширении которой велика роль науки.                                          

Эффективной формой выработки коо­перативной идеологии стали общероссийс­кие научно-практические конференции, ко­торые ежегодно проводятся в нашей стра­не. Их задача - выработать идеологию ко­операции нового века с учетом ее самобыт­ности, преимуществ, особенностей ментали­тета кооператора-пайщика. Рекомендации этих конференций приобретают значимость коллективных решений, что предполагает обязательность их выполнения. Первая на­учно-практическая конференция «Потреби­тельская кооперация - социально ориенти­рованная система» прошла в 1999 году. Она расставила основные приоритеты, отдав главный из них пайщикам, хозяевам потреб­кооперации. Вторая конференция «Коопе­ративная самобытность в новом тысячеле­тии» выдвинула на первый план реализа­цию социальной миссии потребкооперации и, в первую очередь, борьбу с бедностью. Третья конференция «Самобытность потре­бительской кооперации: опыт и проблемы управления» обсудила вопросы экономичес­кого партнерства с пайщиками и некоопера­тивным населением, формирования страте­гии развития и управления, а также обоб­щила положительный опыт.

В итоге мы видим в потребительской ко­операции один из путей развития социальной экономики и улучшения жизни на селе. Имен­но потребкооперация обеспечивает закупку, переработку принятой у населения сельхозпро­дукции, создание малых предприятий, разви­тие бытовых услуг, народных промыслов.

Борьба с бедностью прежде всего вклю­чает в себя создание новых рабочих мест, то есть решение проблемы занятости. Направле­ния ее решения это и развитие малых произ­водств, в которых сельские жители испыты­вают нужду: мельниц, крупорушек, зерно­дробилок, маслобоек, сепараторных пунктов. Это и развитие подсобного сельского хозяй­ства - создание ферм по выращиванию мо­лодняка скота и птицы, пасек. Это и преоб­разование каждого обычного магазина в ма­газин - заготовительный пункт, организую­щий закупки у сельского населения всего того, что оно может продать. Главная цель таких магазинов - активизировать производствен­ную деятельность на селе, занять население, дать ему возможность реализовать свои зна­ния и умение, раскрыть таланты и предоста­вить дополнительную возможность заработ­ка. Вот такова идеология Центросоюза Рос­сийской Федерации.

Магазин потребкооперации - это, по сути, минипотребительское общество. Про­давцы сегодня должны иметь полную информацию о том, у кого сколько имеется на продажу картофеля, молока, овощей, мяса, кто на какую работу способен, кто в чем нуж­дается. В магазине можно не только приоб­рести товар, но сделать заказ на ремонт бы­товой техники, бесплатно попить чаю с буб­ликами или пряниками, пообщаться с одно­сельчанами, почитать ведомственную газету «Российская кооперация», которая там дол­жна быть обязательно. То есть потребитель­ская кооперация возродила свою обществен­ную роль. Она занимается созданием биб­лиотек. Практически в каждом магазине есть народная библиотека. Библиотеки, клубы по интересам, своя художественная самодеятель­ность, спортивные соревнования, вечера от­дыха - все это организует потребительская кооперация на своей материальной базе. И сейчас на собрания пайщиков в селах люди приходят семьями, как на праздник, потому что после обсуждения рабочих вопросов здесь можно и концерт послушать, и новый фильм посмотреть, и встретиться с любимым артис­том. То есть кооперативы выступают в роли организатора общественной жизни на селе, они меняют быт селян, создают качественно новый уклад жизни.

Кооперация не ушла из села. Как бы ни менялась ситуация, потребкооперация по-пре­жнему кормит, дает заработок, рабочие места крестьянству. Она часто себе в убыток снаб­жает самыми необходимыми товарами жите­лей глубинки. С ее помощью организуется горячее питание и текущий ремонт в сельс­ких школах и больницах. Она берет на себя труд отоваривать детские пособия. Она сти­мулирует развитие народных промыслов, за­готовку продуктов и разнообразных видов сырья и дикорастущих плодов и ягод. Она производит широкий ассортимент товаров. Все это помогает сельскому труженику выжить, поднять и выучить детей. Вот почему ее по праву можно назвать социально ориентиро­ванной системой.

 

В.М. Колесников, депутат Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к.э.н., М. Ф. Шкляр, профессор Московского университета потребительской кооперации, д.э.н.